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经合组 织发现全球铝产能过剩是一个“真正值得担忧”的问题锌合金压铸件加工

2019-01-17 10:50:50

核心摘要:經濟合作與發展組 織(Organization for Economic Cooperation and Development)周二發佈的一份報告顯示,非市場力量和政府支持導致的全球鋁市場產能過剩,似乎對全球競爭的影響以及旨在約束政府支持的貿易規則的設計產生瞭真正的擔憂。    經濟合作與發展組 織(Organization for Economic Cooperation and Development)周二發佈的一份報告顯示,非市場力量和政府支持導致的全球鋁市場產能過剩,似乎對全球競爭的影響以及旨在約束政府支持的貿易規則的設計產生瞭真正的擔憂。
   在過去15年裡,鋁行業發生瞭重大變化,尤其是中國在價值鏈的大部分領域已大幅躍升為領先生產國。經合組 織周二發佈報告的目的是衡量國際鋁價值鏈的扭曲程度。報告指出:“結果顯示,非市場力量,尤其是政府的支持,似乎可以解釋近期鋁冶煉產能增加的部分原因。”研究人員指出,鋁行業空前的產量加劇瞭人們對該行業產能過剩的擔憂。產能過剩正在壓低全球鋁價,並威脅到全球生產商的生存能力。政府的支持在整個鋁供應鏈中很普遍。
   然而,調查發現,中國和海灣合作委員會(Gulf Cooperation Council)的成員國受到的影響尤其嚴重,這些國傢包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、卡塔爾、巴林和阿曼。該報告考察瞭在鋁價值鏈上運營的17傢zui大企業,它們占全球冶煉產能的一半以上。研究人員發現,2013年至2017年,這些公司共獲得瞭700億美元的政府支持。雖然17傢企業都得到瞭一定形式的支持,但這種支持非常集中,前5傢企業獲得瞭85%的支持,其中大部分是針對價值鏈的冶煉階段。經合發組 織還發現,在所得到的支助的性質和規模方面有一個關鍵的差別。
   例如中國企業獲得瞭中國政府的全部支持,尤其是財政補貼,這極大地惠及瞭中國生產商。而參與研究的大多數其他企業都是跨國公司,它們在不同的經營地點獲得瞭支持,主要是非金融支持,數量較少。
   經合組 織發現,中國國有銀行向中國鋁國有企業提供瞭絕大多數的資金支持,但國有銀行的支持也讓兩傢民營企業受益:全球zui大的原鋁生產商中國宏橋(China Hongqiao)和中國zui大的擠壓產品生產商忠旺(China Zhongwang)。此外,向冶煉商提供的上遊補貼也為下遊活動提供瞭重大支助。
   報告稱:“縱觀整個價值鏈,上遊的補貼也為下遊活動提供瞭重要支持,比如鋁的半成品生產。”分析結果對貿易規則的設計產生瞭兩種影響:需要從價值鏈的角度理解政府支持,因為上遊支持具有支持下遊生產的效果;經合組 織總結稱,補貼規則需要更好地考慮國傢在國有企業作為支持的接受者和提供者的雙重角色方面的影響力,以及這對包括WTO在內的支持政策透明度意味著什麼。報告指出,美國於2018年3月開始對鋁進口征收10%的第232條關稅,但報告說,現在評估這些關稅對鋁貿易的影響(如果有的話)還為時過早。
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